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成果公報

重大招標課題成果要報第2期

來源:河南教育科研網 作者:杜習民、張鋒 發布時間:2018-09-19 10:50 點擊量:3494

 

河南省教育科學規劃重大招標課題成果要報第2期

 

深化河南省考試招生制度改革研究

 

2014年9月,國務院發布了《關于深化考試招生制度改革的實施意見》,全面啟動了我國新一輪考試招生制度改革。改革的總體目標是到2020年基本建立中國特色現代教育考試招生制度,形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式,健全促進公平、科學選才、監督有力的體制機制。

河南省是人口大省、經濟大省、農業大省,也是教育大省、考生大省。深化考試招生制度改革是教育領域的一件大事,社會極為關注,影響極為深遠,要認真研究,積極探索。

一、考試招生制度改革要兼顧科學性和社會性

考試招生制度改革應遵循社會發展規律,必須隨著社會發展對人才需求的變化而改革發展,要緊密聯系經濟社會發展實際,聯系基本國情和政治、社會現實。考試招生制度改革要與高等教育培養人才的目標緊密聯系,要以人為本,注重“人”的發展,要健全監督制約機制,保證公平公正。

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二、注重考試治理能力現代化建設

考試治理能力現代化建設的成效關系著國家人才選拔的質量和教育的公平公正,關系著國家實施人才強國戰略。在新時期,我省應進一步加強頂層設計,完善考試治理制度和治理體系,發揮考生考試主體作用,形成綜合治理能力,扎實推進考試治理能力現代化建設。還要積極弘揚社會主義核心價值觀,推進考試誠信體系建設。建立健全考試招生機構,加強考試隊伍建設,運用法律手段,注重創新方式方法,加強對標準化考點功能的開發和應用,加強對考試防弊信息技術的升級,加強對考試信息技術應用,推進考試信息化建設。

三、科學建立分類考試招生選拔體系

《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》明確提出,要“要加快推進高職院校分類考試”。我省要根據國家確定的分類考試的指導思想和改革方向,根據不同高校的辦學定位與培養目標,實施不同的多元化選拔錄取制度。第一個層次,國家或省級重點建設高校,建議實行基于統一高考成績、高中學業水平考試等成績,并結合學生綜合素質評價信息擇優錄取。同時,建議在高考選拔過程中,學生的學術性成績只作為門檻條件,即其達到招生高校的相關要求時,可以參考學生的綜合素質評價信息進行錄取。第二個層次,以應用型人才為主要培養目標的普通高校,在高考成績基礎上,可以參考高中學業水平考試成績和綜合素質評價的多元評價結果進行錄取。第三個層次,以培養職業技能型人才為主要培養目標的高職院校,逐漸由依法自主進行入學考試、自主確定入學標準、自主實施招生錄取的招生形式,逐步過渡到根據高中學業水平考試成績核準入學。

四、進一步推進區域和城鄉學生升學公平

升學公平是教育公平的根本,直接關系到人民的切身利益。河南作為教育生源大省,應下大力氣改進招生計劃分配方式、建立減少和規范高考加分的政策機制、完善招生辦法措施,不斷改革教育考試招生制度,積極解決區域和城鄉學生升學公平問題,逐步實現教育公平。

要努力改進招生計劃分配方式,一是要全力爭取國家對我省重點高校建設的支持,二是要積極爭取教育部、省外重點高校對我省招生的支持,三是要努力爭取國家在政策上對我省高等教育的支持。

積極推進我省農村及貧困地區學生升入重點高校專項改革,爭取更多的農村專項招生計劃,促進區域和城鄉學生升學公平,保障農村及貧困地區學生享有優質的高等教育資源。

進一步減少和規范高考加分,加大監督和違規懲罰力度,做到加分過程公平、公正、公開,使高考加分制度真正照顧到優秀人才和弱勢群體,促進區域和城鄉學生升學公平。

五、完善普通高中學業水平考試制度

普通高中學業水平考試是為適應高中新課程改革而建立的一項新的教育考試制度。普通高中學業水平考試制度改革的發展方向,一是促進學生全面發展,奠定發展基礎;二是增加學生選擇權利,促進個性發展;三是改革教育教學,實現因材施教;四是科學合理地建立高中與高校之間人才培養的“立交橋”,有利于高校選拔各類人才,以提升專業人才培養水平。

深化考試招生制度改革,要擴大學生、高校雙向選擇的自主權;推進高中學業水平考試命題的專業化建設和考試管理機構的專業化建設;加強法制化建設,推進依法治考、依法治招;進一步加強信息化建設,保證考試招生科學、公正、高效。

要進一步研究確定高中學業水平考試成績在高招中的使用辦法。要統一合理確定選考科目的原始分值,還要科學合理設計原始成績的等級轉換,使等級成績的分布具有一定的區分度,保證與高考統考成績的可加性以滿足選拔的需要。要提前公布等級成績轉換辦法,并加強對轉換等級成績的必要性和成績分布量表的宣傳。

六、規范普通高中學生綜合素質評價實施

全面實施學生綜合素質評價,有利于破除高校選拔所存在的“唯分數論”、“見分不見人”等流弊與癥結,切實轉變以考試成績為唯一標準評價學生的做法,同時也有利于促進學生認識自我、規劃人生,積極主動地發展,促進其身心的全面健康發展。我省《方案》明確提出要“進一步規范高中學生綜合素質評價”,并強調要開展試點工作,“2016年省教育行政部門出臺普通高中學生綜合素質評價實施辦法,2017年試行,從2018年秋季入學的普通高中一年級學生開始正式實施。”因此,在接下來的時間里,教育行政部門要結合實際,開展專項、區域試點,適時開展試點情況的交流和專業指導,探索建立省際間協同創新和共享機制。要積極組織相關專家學者深入改革一線,指導有條件、有意愿開展試點的高中學校或地區進行專項改革實驗,不斷總結凝練改革經驗,及時發現、分析解決有關問題,從而為2018年的全面實施奠定扎實基礎,積累寶貴經驗。

七、積極探索投檔模式改革

首先按照高校、專業類別以及招生的不同需求,科學合理劃分錄取批次,對不同的批次選取不同的投檔模式;其次要進一步優化平行志愿投檔模式,完善平行志愿投檔的功能,增加平行志愿的個數,根據不同學校和專業招生的要求,實現按“學校+專業”錄取模式和“動態加分”功能,擴大實行新型平行志愿投檔模式的錄取批次和高校。高校提前確定并公布各個專業的錄取要求,并擴大應用平行志愿投檔的專業,以保證招生的公開透明,促進公平公正,減少學生志愿填報的風險,推進科學選才、擇優錄取;第三,有特殊招生要求的院校實行提前錄取,如軍事、公安、司法等,可按照院校志愿優先的投檔辦法錄取。經過批準采用“三位一體”錄取的院校可在提前批錄取,也可以通過提前公布招生原則,提前測試評價,將評價結果報省級考試招生機構納入平行志愿投檔的批次。第四,可以進一步探索“一檔多投”的錄取模式,錄取時由學校自主確定綜合評價辦法,依據統考和選考成績,參考學生綜合素質評價情況,擇優錄取,如果一個考生能夠同時被多個志愿錄取,則按考生志愿順序確定錄取學校和專業,增加考生和學校雙向選擇的機會。對于投檔過程中高中學業水平考試成績的權重大小可根據我省學業水平考試命題質量、考試管理水平、招生錄取情況以及高中課程教學實施情況研究調整。通過學業水平考試成績使用辦法的改進和權重的調整,為今后改革的逐步完善和深入留出余地和空間。

八、加強宣傳引導,積極穩妥深化我省考試招生制度改革

考試招生制度改革,關系到國家發展大計,關系每個家庭的切身利益,關系億萬青少年學生的前途命運,關系高等教育的質量和基礎教育的改革,承載著廣大學生、家長和教師的期望,承載著維護社會公平和社會穩定的重任。考慮到此制度改革的高利益性,我省要對招生考試制度改革工作統一部署、管理。要進一步明確相關部門職責,以及市級、縣級和學校各自的職責,理順工作關系,促進省級、市級、縣級和學校的整體聯動,建立強有力的改革推進機制。要采取多種方式,做好政策的權威解讀、釋疑工作,盡最大可能爭取各方面的理解和支持,為改革營造良好氛圍。要切實關注招生考試制度改革對教師隊伍建設、學校建設等提出的新要求,積極改進教師管理辦法,研制學校建設標準,增加專項投入,滿足考試評價改革和教學改革需求。

2015年度河南省教育科學規劃重大招標課題

                             課題編號:[2015]—JKGHZDZB—16

                         河南省招生辦公室杜習民、張鋒供稿

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